城投公司的转型之路需以稳健为基石，首要任务是妥善处理累积的存量债务问题。这要求城投公司在政策调控与市场波动的双重考验下，保持清醒头脑，避免急功近利导致的风险暴露。

通过多渠道筹措资金、优化债务结构、降低融资成本，以及争取政府支持等措施，逐步减轻短期偿债压力，为长期转型奠定坚实基础。同时，强化内部管理，提升运营效率，确保转型过程中的财务稳健性。

鉴于城投公司间存在的显著差异性，转型策略应坚持分类处置的原则。根据各公司的市场化程度、区域资源禀赋及业务特点，灵活采取注销、重组整合或转型为市场化主体的方式。

对于缺乏实质性经营活动的公司，依法清理注销；对于兼具政府融资与公益性职能的公司，剥离融资功能后实施整合；而对于市场竞争力强、管理规范的公司，则鼓励其向一般经营性企业转型。通过精准施策，实现城投公司的优化布局与高效运作。

城投公司在转型过程中应树立正确的债务观，既要严控新增隐性债务，又要避免过度畏惧债务导致的融资停滞。关键在于制定合理的融资计划，确保负债规模与高质量发展目标相匹配。

通过优化债务结构、提高资金使用效率、加强风险管理等措施，实现债务与资产的良性循环。同时，鼓励城投公司探索多元化融资渠道，降低融资成本，为高质量发展提供有力支撑。

为确保城投公司转型的彻底性与长效性，必须从制度层面入手，厘清政府与市场的边界。通过改革财政体制、完善考核机制等措施，切断地方政府对城投公司及其他国有企业的违规融资干预。

• 一方面，上收事权和支出责任，明确地方政府职能范围；

• 另一方面，强化审计与考核监督，抑制地方政府通过隐性渠道增加债务的冲动。通过制度保障，实现政府与企业“桥归桥、路归路”，确保城投公司成为真正的市场化主体，推动国资国企高质量发展。