在持续推进债务化解工作的背景下,特殊再融资债券作为一种重要的财政工具,其发行范围和规模正在不断扩大。 2024年10月以来,不仅重点省份,非重点省份也开始积极参与到特殊再融资债券的发行中。 2024年10月16日,广东省和新疆维吾尔自治区同日披露了特殊再融资债券的发行计划,规模分别为169.25亿元和90亿元,且募集资金均用于偿还存量债务。 随后,江苏、海南、安徽、黑龙江、福建和陕西六省也在一周内密集公布了同类债券的发行计划,这八省合计披露的规模高达1,304.25亿元。 与以往重点省份主导的发行模式不同,2024年10月以后,特殊再融资债券的发行地区显著扩大,非重点省份也开始加入到发行行列中,债务化解工作正在向更广泛的地区延伸。 特殊再融资债券的资金用途主要集中在偿还存量隐性债务,同时也用于消化政府拖欠企业账款。这一点在10月12日国新办新闻发布会得到了明确,财政部长蓝佛安在会上宣布,财政部已经安排了1.2万亿元债务限额,支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。 根据此次广东特殊再融资债券发行文件,文件明确“募集资金全部用于偿还存量债务”;而广东作为率先开展全域无隐性债务试点工作地区之一,早在2021已完成全域隐性债务“清零”目标。 由此,广东此次大概率为消化政府拖欠的企业账款,或标志着化债走入深水区。 据企业预警通统计,截至2024年10月21日,自去年10月一揽子化债以来,全国已有30个省市披露了特殊再融资债券发行文件,总额已达16,322.25亿元。 其中,贵州省、天津市、云南省、湖南省、内蒙古、吉林省、江苏省、辽宁省、安徽省、重庆市位列前十。 各省份中,贵州省特殊再融资债券发行规模最大,合计2934.00亿元。天津、云南、湖南和内蒙发行规模在1000-1800亿元。 另外,前期新闻发布会上提到的专项债收储土地政策,目前已有一只特殊新增专项债提及,据企业预警通数据,该只特殊新增专项债为“24 天津87(232828)”,所涉及的土储项目具体为中心商务区新华路(天津渤化永利化工股份有限公司)地块土地收储项目和宝抵新城宝平公路西侧和渠阳大街东侧地块土地整理储备项目。